«Viele arbeiten nicht mehr als Lehrperson, bekommen aber den Lohn noch»
In Namibia läuft vieles ganz anders als bei uns in der Schweiz. So gibt es beispielsweise jährlich eine sogenannte «National Payroll Verification» (Kontrolle der Lohnliste). Dabei wird überprüft, ob alle Personen, die auf der Lohnliste des Bildungsministeriums stehen, auch wirklich in den Schulen arbeiten. Anna Hartmann unterstützt dabei die Leute vor Ort bei den Kontrollen und bildet sie vorgängig aus.
«Ghost Teachers» arbeiten nicht mehr, bekommen jedoch den Lohn noch
Die Kontrollen sind notwendig, denn «Immer wieder kommt es vor, dass zum Beispiel der Tod von Mitarbeitenden nicht gemeldet wird und die Hinterbliebenen weiterhin den Lohn des Verstorbenen erhalten», erzählt Anna Hartmann, die seit über eineinhalb Jahren in Namibia einen humanitären Einsatz leistet.
Oder es gebe sogenannte «Ghost Teachers», welche nicht mehr unterrichten. «Manchmal erscheinen sie einfach nicht mehr zur Arbeit, beziehen aber den Lohn weiterhin, weil der Rektor keine Meldung an die Personalabteilung gemacht hat.» In den meisten Fällen könnten die Betroffenen den zu viel ausbezahlten Lohn nicht zurückzahlen.
Finanzielle Ressourcen sind knapp
So geht Geld verloren, das für die Verbesserung der Schulbildung der Kinder hätte genutzt werden können, findet Hartmann. Die finanziellen Ressourcen seien ohnehin schon knapp. Oft ist zu wenig Geld vorhanden, um Schulmaterial oder Stühle zu kaufen, neue Lehrpersonen anzustellen oder neue Klassenzimmer zu bauen. «Nicht selten müssen die Kinder die Schulbücher miteinander teilen, werden am Boden oder unter einem Baum unterrichtet, oder sie sitzen in viel zu grossen Klassen mit bis zu 60 Kindern.»
Viele Schulen haben zu wenig Geld, um sich eine Mensa zu leisten. Die Kinder essen daher am Boden.
So funktioniert die «National Payroll Verification»
In der Region Kavango West müssen 178 Schulen mit 2200 Mitarbeitenden überprüft werden. Einige der Schulen sind nur über Sandpisten mit einem 4×4-Auto erreichbar. Die Anfahrt dauert für Anna Hartmann und ihr Team mehrere Stunden. In jeden Schulkreis wird ein Zweierteam mit je einer Person aus der Finanz- und der Personalabteilung geschickt.
Die Schulen sind meistens mehrere Stunden voneinander entfernt. Ohne ein gutes Auto sind sie kaum zu erreichen. So wie zum Beispiel die Runda Junior Primary School.
«An den Schulen müssen die Lehrpersonen mit ihrer ID und einer Unterschrift bestätigen, dass sie effektiv am Arbeiten sind. Wer nicht vor Ort ist, zum Beispiel wegen Krankheit oder Mutterschaftsurlaub, muss ein offiziell unterzeichnetes Abwesenheitsformular vorweisen können – ansonsten wird der Lohn künftig nicht mehr ausbezahlt», erklärt Hartmann.
Die Krienserin unterstützt dabei die Mitarbeitenden vor allem bei der Organisation, beim Ausfüllen der Excel-Datei und beim Zusammentragen aller Daten. Dieses Jahr unterstützt sie die «National Payroll Verification» sogar auf nationaler Ebene, das heisst im Auftrag des nationalen Bildungsministeriums, das für die Kontrolle in allen 14 Regionen Namibias zuständig ist. In einem Online-Training hat Hartmann über 100 Personen für die Kontrollen geschult und instruiert.
Wie effektiv ist diese Übung?
Jedes Jahr kann dank der «National Payroll Verficiation» Geld eingespart werden, das sonst einfach weiter ausbezahlt würde. Allerdings kostet die Verifizierung ebenfalls viel Geld: Arbeitszeit, Benzinkosten, Miete für Autos, Spesen und so weiter. Die oberste Finanzchefin des «Ministry of Education» ist laut Hartmann aber überzeugt, dass die Durchführung notwendig ist.
«Nicht zuletzt wegen der präventiven Wirkung. So wissen die Verantwortlichen in den Schulen, dass eine Kontrolle kommen wird und sie Personalmutationen unbedingt der Personalabteilung melden müssen.» Hartmann sei nun gespannt auf die Ergebnisse und sie hoffe, dass diese jährliche Übung irgendeinmal nicht mehr nötig ist.
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