Hochhäuser am Bundesplatz kommen nicht vom Fleck
Der geplante Hochhausbau am Luzerner Bundesplatz kommt weiter nicht vom Fleck. Nach dem Kantonsgericht ist auch das Bundesgericht zum Schluss gekommen, dass die Luzerner Stadtregierung ihre Hausaufgaben nicht gemacht hat. Sie habe nicht ausreichend geprüft, ob die geplanten Bauten sich in das Ortsbild einfügten, wie es am Freitag bekannt machte.
Die geplante Überbauung «Luegisland» in einer Visualisierung der Bauherrschaft.
Geplant ist, dass auf dem brachliegenden Grundstück zwischen Bundesplatz und Bahngleisen die Überbauung «Luegisland» realisiert wird. Die Immobilienfirma HRS will dort zwei 32 und 35 Meter hohe Hochhäuser bauen. Der Bundesplatz ist einer der wenigen Orte in der Stadt Luzern, an denen Hochhäuser gebaut werden können.
Beschwerde gegen Gestaltungsplan
Die Luzerner Stadtregierung hatte grünes Licht für das Bauvorhaben gegeben. Der Verein Stadtbild wehrte sich aber gegen die geplante Überbauung und reichte gegen den Gestaltungsplan Beschwerde ein. Diese wurde 2021 vom Luzerner Kantonsgericht gutgeheissen.
Bereits damals hiess es: Die Luzerner Stadtregierung habe die Auswirkungen der Neubauten auf die benachbarten Häuser und das Ortsbild nicht ausreichend geprüft. Die Bauherrschaft zog das Urteil in der Folge ans Bundesgericht weiter.
Schützenswerte Umgebung
Dort, wo die Hochhäuser gebaut werden sollen, stehen in unmittelbarer Nähe Häuser aus dem 19. und der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts. Das Ortsbild ist teilweise als schützenswert eingestuft, an die Umgebung grenzen Ortsbildschutzzonen.
So soll die neue Überbauung dereinst aussehen.
Der Verein Stadtbild machte deshalb geltend, dass die geplanten Hochhäuser die umliegenden, deutlich tieferen Gebäude des Neustadtquartiers dominieren und förmlich erdrücken und zu bedeutungslosen Miniaturwerken degradieren würden. Sie würden sich nicht ansatzweise ins Ortsbild eingliedern. Die Vorschriften zum Schutz des Ortsbildes würden damit verletzt.
Der Stadtregierung ihrerseits hatte die Genehmigung des Gestaltungsplans damit begründet, dass sich die geplante Überbauung an den geschlossenen Blockrandfassaden rund um den Bundesplatz orientiere. Sie schliesse die Lücke zwischen Bundesplatz und Neustadtstrasse. Der Bundesplatz würde durch die Hochhäuser im städtischen Gesamtbild gestärkt.
Eingliederung nur behauptet
Das Bundesgericht kam nun aber zum Schluss, dass die Luzerner Stadtregierung den Gestaltungsplan zu wenig genau beurteilt hatte. Sie habe es unterlassen, vertieft zu prüfen, ob sich die Hochhäuser tatsächlich in die angrenzenden Quartiere eingliedern.
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Auch verwies das Bundesgericht in seinem Urteil auf eine kritische Stellungnahme des Bundesamts für Kultur. Darin hiess es, dass die geplanten Hochhäuser zu einem «abrupten Massstabsprung» führten.